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2月18日讯,日前,美国贸易代表办公室(USTR)在联邦纪事发布公告,宣布取消25个经济体的WTO发展中国家优惠待遇,其中包括中国和中国香港。
美国停止对中国的发展中国家优惠待遇的行为,标志着其在往后与中国的贸易中可能将不再适用“特殊和差别待遇”而按照发达国家标准进行。
首先,美国此次宣布取消25个经济体的WTO发展中国家优惠待遇应该算是“旧闻”。近年来,美国就曾多次表示对WTO现行法规不满,尤其是涉及发展中国家清单的法规。美国方面认为,世界第二大经济体可以一如既往利用世贸组织的各种优惠而美国却无权征收补偿性关税,这是不公平的。美国此次“官宣”不过是要实施举措,从而改变现状在国际贸易中占据更有利的地位,而非仅针对中国。
根据USTR公告,美国拟取消对25个经济体的特殊待遇,包括阿尔巴尼亚、阿根廷、亚美尼亚、巴西、保加利亚、 中国、哥伦比亚、哥斯大黎加、乔治亚、 中国香港、印度、印尼、哈萨克、吉尔吉斯、马来西亚、摩尔多瓦、蒙地内哥罗、北马其顿、罗马尼亚、新加坡、南非、南韩、泰国、乌克兰和越南。
其次,美国此举更容易对来自中国等发展中国家的企业的违法行为开出罚单,同时也进一步收紧中国出口产品补贴政策。据悉,在WTO组织的规则下,如果外国补贴的金额是最低的(通常定义为从价计税低于1%),政府必须终止其反补贴税调查。
但世贸组织的规则为所谓的发展中国家提供了一个不同的标准,要求调查人员在补贴金额低于2%的情况下终止关税调查。因此,美国停止对中国的发展中国家优惠待遇的行为将引发中国企业对美贸易成本大大增加,除此之外,部分外贸企业逐渐将视角瞄准国内市场,导致内部竞争更趋激烈。
就目前来看,“美国宣布取消中国发展中国家优惠待遇”的消息仅存于美国单方面宣布,各大经济体系组织尚且还未做出回应,最终是否被认定为发达国家还是发展中国家,WTO的宣布才具有说服力。
然而,美国采取这一系列举动之下,能对自家的产业带来保护作用嘛?
依稀还记得,美国去年在其核心零部件产业宣布了相关的保护规则,随后,包括高通,英特尔和微软在内的美国公司表示,如果失去华为这个客户,可能会出现高达110亿美元的损失。
随之而来的,还有数百家美国企业申请与中企继续合作。科技巨头微软甚至对美国发出警告,如果美国限制了其与中国企业的合作,那么最终可能会使微软失去对全球市场份额的控制。
值得一提的是,美国一边在着手准备对自家产业的保护,另一边却在担忧自家遭到断供。参考消息网的一则报道指出,美国有关部门在2019年10月左右就开始频频联系科技业者,鼓励这些美国科技公司回国重建半导体生产线,以防止未来美国芯片供应被切断。然而,对于众多美国企业来说,若美国执意要对各国采取行动,或许只会让他们的生存更加堪忧。
实际上,美国也不是第一次提出要将中国列入发达国家行列了,此番目的无非就是希望打压中国的经济发展势头,以减少中国对于美国老大地位的挑战。因为在众多的国际组织和国际机制当中,发展中国家都可以获得一些优待和照顾。
美国此次单方面的宣布取消中国的发展中国家地位,主要还是在双边贸易领域给中国施压,以这种形式来打击中国出口美国的贸易生态环境。其实做法类似于此前的单方面增加进口税收。后续的发展还是静观其变,相信中国政府也会给予相应的回击。
若美国取消中国发展中国家优惠待遇消息确切的情况下,对于中美贸易的影响是会必然存在的。但也无需过度恐慌,有过美国单方面增长关税的案列在前,此次的事件也可以作为类似的事件做预案。影响主要还是集中在一般贸易的阶段。
就目前的形式来看,国内疫情还没有出现明显拐点,对于近期的出货恢复原本就需要时间,卖家只需多关注中美间的贸易动态,着力于优化运营,锁定核心SKU,为新一季做好准备。毕竟中国还是生产大国,世界对于中国的依赖性已经是无法改变的事实,美国也只是再给中国的发展设计一些小的障碍,实际的需求是无法改变的。