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据了解，俄罗斯对互联网和在线电商方面加强了其管控，以致力于通过在线商务等关键领域发展俄罗斯经济，其新法律和条例设法包括：加强对被认为有害内容的控制，并授权当局屏蔽不合规的网站；将某些税（包括VAT）扩展到数字服务和某些其他在线交易等等，以下为相关的法律法规框架。

俄罗斯哪些法律法规管理网上业务？

尽管俄罗斯还未制定出处理在线业务的详细规则，但适用于电商的条款可以在许多法律中找到，包括合同、消费者保护、广告和通信等法律。俄罗斯与电子商务相关的主要法律法规包括：

·《俄罗斯联邦民法典》（《民法典》）；

·2003年7月7日联邦法律第126-FZ号《通讯法》；

·2006年7月27日联邦法律第149-FZ《关于信息、信息技术与信息保护法》

·2006年7月27日联邦法律第152-FZ《关于个人资料法》；

·2006年3月13日联邦法律第38-FZ号《广告法》；

·2011年4月6日联邦法律第63-FZ号《电子签名法》；

·2011年6月27日联邦法律第161-FZ号《关于国家支付系统法》

·1992年2月7日俄罗斯联邦第2300-1号法律《保护消费者权利法》

哪些监管机构负责监管电子商务、数据保护和互联网接入收费？

俄罗斯没有专门的监管机构负责监管电子商务，一些国家主管部门对电商的监管范围涉及其各自的领域。例如：

·俄罗斯政府是在许多关注领域发布各种法规的主要监管机构；

·俄罗斯联邦反垄断局（FAS）监管广告和竞争；

·俄罗斯联邦消费者权益保护和人类福祉监督局监管消费者保护；

·俄罗斯联邦通信、信息技术和大众媒体监管局监管个人数据保护和互联网安全，包括阻止访问含有非法内容的网站;

·俄罗斯通信部是通信部门的主要监管机构。制定和实施国家电信政策，规范互联网接入收费标准；

·俄罗斯联邦中央银行监管包括使用数字货币在内的支付。

管辖权

当被告是本地居民或从司法管辖区以外提供商品和服务时，法院在审理与互联网有关的交易或纠纷案件时，采用什么标准或规则来确定管辖权？

其核心法律是《民法典》的法律规则与两项关于诉讼事项的法规的管辖权规则：

·因商事活动引起的争议，涉及法人或者登记的个体工商户的，适用《仲裁程序法》

·如果争议属于非商业性质（例如，声称阻止访问不符合规定的网站）或涉及消费者或注册个人企业家以外的个人，则适用《民事诉讼法》。

这些规则相当复杂，必须在个案基础上加以审查。除少数例外情况外，一般的规则是，跨境贸易合同的缔约方可自由选择其交易的适用法律和争议解决程序。一般来说，俄罗斯法院会尊重当事人的选择。尽管如此，仍有一些俄罗斯法律规则（强制性规定）将适用于无论双方选择何种法律来管理其合同。

例如，俄罗斯的消费者保护法是强制性规定之一。此外，在某些情况下，只有俄罗斯法院对争端有管辖权(如消费者权益保护案件)。此外在某些情况下，只有俄罗斯法院对争端具有管辖权（例如消费者权益保护案件）。如果合同没有争议解决条款，或者争议与合同无关，俄罗斯法院可以主张其管辖权，即使被告是非俄罗斯实体，并在网上销售货物，例如：

·被告在俄罗斯设有分支机构或代表处，或其管理机构设在俄罗斯，或其资产在俄罗斯；

·与在俄罗斯履行或将在俄罗斯履行的合同有关的争议（例如货物将交付到俄罗斯的一个地址）；

·纠纷涉及在俄罗斯发生的行为所造成的损害；

·纠纷涉及俄罗斯索赔人的商业声誉保护；

·纠纷涉及针对俄罗斯消费者的互联网广告；

·纠纷涉及在.ru区注册域名或在俄罗斯提供在线服务。

在俄罗斯管辖范围内建立数字业务有哪些监管和程序要求？这些要求和程序与那些管理实体企业的要求和程序有什么不同？

建立数字业务没有特别的规则，所以一般的程序是适用的。有两种正式在俄罗斯开展业务的业务方式：

·设立俄罗斯子公司；

·设立外国公司俄罗斯分公司；

电子支付

在管辖区范围内使用电子支付系统是否有任何规则、限制或其他相关考虑？

国家支付系统法规范了俄罗斯电子支付系统的使用。它将电子支付系统定义为允许客户使用包括支付卡和其他技术设备在内的信息技术进行无现金支付的系统。这项法律还对电子支付规定了某些规则和限制，例如，没有被适当确定为符合反洗钱目的的个人，不得支付超过1.5万卢布（约合235美元）的款项。

使用电子货币有什么规则或限制吗？

国家支付系统法规范了数字货币的使用，值得注意的是，数字货币的定义不包括加密货币，这仍然是一个“灰色地带”。该法要求，只有获得俄罗斯央行信贷机构许可的机构，才能成为电子支付系统的运营商，才能处理数字货币的支付。该法还禁止以数字货币提供贷款。

域名

当局有什么程序规管域名的发牌事宜？有没有可能注册一个特定国家的域名而不是该国的居民？

域名在俄罗斯不是知识产权，只能“注册”和“转让”，而不能“授权”。域名注册由经协调中心认可的注册代理机构进行。域名注册期限为一年，并可每年续期。可以注册.ru或.pф域名而无需居住在俄罗斯。协调中心根据特殊规则（例如，满足政府需求的域名，例如gov.ru； mil.ru）列出了“保留域”列表。域名可以从一个公司或个人转移到另一个公司或个人，但须向注册代理或注册商支付费用。

除自然赋予域名的权利外，域名是否赋予了其他的权利？

根据俄罗斯法律，域名不是知识产权，一般不授予任何额外权利。俄罗斯法律允许将域名注册为商标。注册与第三方商标相同或类似的域名可能会构成侵犯商标权和不正当竞争行为，有误导消费者的风险。

商标所有权是否会有导致相似域名的“盗版”注册？

俄罗斯的司法管辖区采取先申请主义，这意味着商标在注册时受到保护。商标注册是对类似域名的“盗版”注册提出质疑的先决条件，前提是该网站在相关网站上提供的商品或服务与商标注册所涵盖的类似。如果该网站作出虚假陈述，即被告与原告有关联，并有混淆的可能性。则“盗版”域名的注册可能被视为不正当竞争。

广告

互联网广告有哪些规则？

有关广告的一般规则适用于互联网上的广告。此外《广告法》对利用通讯进行广告宣传有专门规定。关键的规则是，在一般情况下，任何此类广告的发布都需要事先征得某人的同意。《通讯法》中也有类似的规定，禁止未经同意而大规模传播信息（反垃圾邮件规定）。此外，各种自律组织发布的行为守则还包含有关各个领域广告的非约束性指南。例如，2012年，许多俄罗斯非政府组织和联邦反垄断局创建了“广告和营销传播实践俄罗斯规范”（请参阅www.akarussia.ru/download/rrk.pdf）。

网络广告是如何定义的？在线编辑内容是否会受到广告规则的约束？

俄罗斯法律没有对网络广告的具体定义，适用的是广告的一般规则。广告法律一般将“广告”定义为以任何形式和手段传播给其他人的任何信息，目的是引起人们对广告对象的关注，形成或维护利益并在市场上推广。俄罗斯联邦反垄断局的立场是，在.su、.ru和.pф域区域中注册的任何网站以及在其他任何区域中注册的任何网站的俄语页面上投放的任何广告，均属于俄罗斯消费者，因此要遵守俄罗斯法律。

总之，任何符合上述标准的信息（包括在线编辑内容）都可以被视为广告，并受到广告规则的约束。请注意，《广告法》将某些信息排除在有关广告的一般规则之外，例如，对自然整合到科学或文学作品中的产品、制造商或销售商的引用。

是否有针对误导性网络广告的规定？

俄罗斯禁止不公平或误导广告。这些广告的标准列于《广告法》，其中包括：

·与其他制造商或销售商的产品进行不适当的比较。例如，俄罗斯最高法院规定，只有在使用“the best”、“first”和“number one”等描述时，注明进行比较所依据的具体标准，才允许使用这些描述；

·关于广告商品相对于其他制造商或销售商的商品优势的不准确的信息；

·其他有关商品的不准确资料，包括商品的性质、成份、制造方法及日期、用途、品质、使用条件、产地、有效期等。

广告索赔必须说明所指称的违反规定的情况、所涉手段、所涉地点和时间，并有证据支持。没有特定行业的规则，一般的证据规则将适用。例如，证据可以包括由公证人认证的网页的截图。没有广告商必须保留的特定文档列表。

知识产权

网站所有者可以未经许可链接到第三方网站吗？

俄罗斯法律没有明确要求网站所有者获得链接第三方网站的许可。但是网站所有者必须仔细评估是否需要许可，因为在某些情况下，未经许可的链接可能会被视为侵犯版权（例如，当链接到第三方网站将被视为非法“大众传播”）、作为一种不正当竞争行为（例如网站的内容包含侮辱第三方产品或服务信息）或禁止传播信息（例如网站含有极端主义材料）。

网站所有者可以在未经第三方内容提供商允许的情况下使用其网站上的第三方内容吗？潜在的后果可能是民事性质、刑事或法规性的？

在大多数情况下，未经允许，网站所有者不能在其网站上使用第三方内容。第三方内容很可能受到俄罗斯法律的版权保护。因此，未经网站所有者的明确授权而使用第三方内容可能会导致民事和刑事责任。虽然俄罗斯一般不承认“合理使用”版权材料的原则，但民法典允许在有限情况下未经版权所有者授权使用版权材料，用于教育、科学和类似目的。未经授权使用第三方内容的潜在后果包括内容所有者的民事索赔。

链接至第三方网站是否会产生任何责任？

俄罗斯法律没有明确规定第三方链接的使用。根据特定案件的情况，显示第三方网站链接的网站所有者可能要为不公平竞争、版权或其他知识产权侵权或其他民事权利侵权承担责任。如果链接指向非法内容（如色情、暴力或极端主义内容），网站所有者还可能面临刑事或行政责任。

当局是否有权对侵犯知识产权的行为进行突击搜查和发布冻结令？

一般而言，警方在接获知识产权拥有人的索偿要求后，可对侵权人的处所进行突击搜查并检获冒牌货品。此外，作为禁令救济的一部分，法院可以对在互联网上进行的设备、材料或某些活动发布冻结禁令，如果这些设备、材料或活动涉嫌侵犯第三方知识产权。

知识产权所有者可获得哪些民事救济？包括搜查令和冻结令吗？

根据《民法典》，知识产权所有人通常可获得的民事救济包括停止侵犯知识产权、追讨损失或支付法定赔偿、没收假冒商品、公布法院关于侵权的裁决以表明实际的权利持有人以及冻结禁令。

数据保护与隐私

俄罗斯法律如何定义“个人数据”？

《个人数据法》是管理俄罗斯个人数据的主要法律。个人数据定义为与已识别或可识别的个人直接或间接相关的任何信息。所有个人数据分为以下几类：

·一般数据：包括个人的全名、护照详细信息、职业和学历以及敏感或生物识别数据以外的任何个人数据；

·敏感数据：包括个人健康、宗教和哲学信仰、政治见解、亲密生活、种族、国籍和犯罪记录等；

·生物特征个人数据：包括诸如指纹、虹膜图像以及某些类型的摄影图像类的数据。

上面最后两点类别数据的处理必须通过提及特定目的来证明是合理的，并且在大多数情况下，需要个人的明确书面同意。在《个人数据法》规定的情况下，可以在未经个人同意的情况下处理个人数据。

数据保护法律和监管权是否适用于辖区以外或跨境组织或个人？

《个人资料法》没有明确规定其管辖范围，一般的理解是，个人资料法适用于在俄罗斯收集个人资料的任何法律实体，包括在俄罗斯有合法存在的任何外国实体。同时没有本地业务的在线业务也可能会受到影响，特别是如果它们为俄罗斯用户定制网站、使用俄语版本的网站/以俄语投放广告或向俄罗斯销售商品（详见https://pd.rkn.gov.ru/docs/Kommentarij_242-FZ_final.docx）。

除此之外，必须遵守“本地存储规则”。本地存储规则要求数据操作员确保使用位于俄罗斯的数据库对俄罗斯公民的个人数据进行记录、系统化、积累、存储、调整和提取。

本地存储规则并不限制将俄罗斯公民的数据进一步传输给位于俄罗斯境外的第三方。一旦在俄罗斯境内的主要数据库中收集了个人数据，数据运营商可以将个人数据或其中的一部分传输或提供给位于俄罗斯境外的第三方，前提是该第三方必须遵守《跨境数据传输规则》。例如，数据运营商必须在转移之前检查数据对象的权利在国外是否受到充分保护。

所有于1981年1月28日加入《欧洲个人资料公约》的国家，均被视为“对数据主体的利益有充分保护的国家”的国家。此外，还批准了未加入上述欧洲公约但仍被认为是跨境转移“安全”国家的名单，包括加拿大、以色列、新西兰、蒙古和秘鲁（详见https://pd.rkn.gov.ru/library/p193/p199/）。向“安全”国家跨境转移个人数据不受任何具体要求的约束，前提是数据运营商已就其数据的转移获得了数据主体的同意，或存在此类转移的其他法律依据。在某些情况下，只有在个人资料当事人已书面同意其资料跨境转移或在个人资料法例指明的某些其他有限情况下，才可将资料转移至“不安全”国家（例如日本及美国）及在某些其他情况下。

如果网站所有者拟在其网站或其客户浏览的其他网站上介绍其客户群资料，以进行有针对性的广告宣传，这是否在司法管辖区有规管？

目前，俄罗斯并无关于个人资料私隐的法例，一般的个人资料保障规则将会适用。总而言之，任何以定向广告为目的的数据处理，必须事先获得资料当事人的同意。俄罗斯法律并未明确规定cookie的使用，但目前将其视为对个人数据的处理，并且，只有在用户同意的情况下，cookie的使用才是合法的。

电子邮件营销

电子邮件和其他远程营销有什么规定和指导？

《个人资料法》、《广告法》、《通讯法》规定了使用电信手段进行广告宣传的规则。一般来说，禁止使用电信手段（包括电子邮件，传真或电话）进行未经请求的广告。仅在数据当事人同意的情况下，才允许进行营销目的的数据处理。数据当事人可随时撤销该项同意。

税收

在线产品的销售是否需要交税？

根据俄罗斯税法，向俄罗斯境内客户提供“电子服务”的外国公司必须向俄罗斯缴纳VAT。“电子服务”还包括销售软件、视频游戏、电子书、音乐和电影等在线产品，以及在网上提供的其他服务，如域名注册、托管、云存储、访问在线搜索系统、广告和某些其他服务。如符合下列任何一项标准，客户即视为位于俄罗斯境内：

·客户居住在俄罗斯；

·客户通过位于俄罗斯的银行或电子支付系统进行支付；

·客户的IP地址在俄罗斯；

·购买时使用的电话号码是俄罗斯国家代码；

这些规则适用于企业对客户和企业对企业的合同。

公司何时何地注册VAT或其他销售税？如何对国内互联网销售征税？

提供电子服务的外国公司必须在开始向俄罗斯境内客户提供电子服务之日起30个天内进行VAT登记。可以通过俄罗斯联邦税务服务的指定门户网站（https://lkioreg.nalog.ru/en）进行在线注册。国内网上销售和线下销售的税率相同。

俄罗斯有关电子商务的法律法规远不止于此，随着电子商务和数字广告在俄罗斯的不断兴起，未来也将会出台更多新的法律，为此在确保能不触碰俄罗斯的法律红线，跨境卖家必须时刻关注，并将其放在首位。（雨果网 ）