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5月31日举行的上海市新冠肺炎疫情防控新闻发布会消息，根据上海市持续巩固疫情防控成果、有序恢复正常生产生活秩序总体方案的安排，6月1日起，上海全市将进入第三阶段，即全面恢复全市正常生产生活秩序阶段。
首次出台
鼓励港口企业减免相关费用
5月29日，上海市人民政府发布《上海市加快经济恢复和重振行动方案》，推出一批举措稳外资稳外贸。《行动方案》提出，鼓励港口企业减免特定时期内的货物堆存费，鼓励航运公司减免特定时期内的滞箱费，倡导港航相关企业减免外贸进出口相关物流操作费用。
▲鼓励港口企业减免相关费用促进出口恢复
上海市宏观经济学会会长王思政表示，这对支持外资外贸发展非常重要，也有助于继续保持上海国际航运中心未来发展前景。
“上海作为一个航运中心，去年集装箱吞吐量超过4700万标箱。有人觉得这个费用是很小的一件事情，其实不小的，是非常大的一个数字。”王思政表示。
对于码头堆场和仓库来说，货物周转越快，利用率越高。加快货物流转速度，一方面降低物流成本，另一方面保障码头运营效率，“4700多万标箱怎么完成？就是效率高了完成的。”王思政表示，因此，《行动方案》中港航相关政策是由上海国际航运中心的地位决定的，“所以这个政策也是上海特有的，我们首次出台，这个力度还是比较大的。”
在码头堆存方面，上港集团已推出对折优惠措施。目前，上港集团已发布延长进口重箱（卸船进港）库场使用费减免措施的公告，对从4月22日零时起至5月31日24时期间，通过上港集团服务平台申请进口重箱（卸船进港）提箱计划的，上港集团下属8家集装箱码头给予进口集装箱重箱库场使用费（不含制冷环节）50%优惠减免。
多管齐下
切实帮助企业减负
除此之外，据发布会通报，《行动方案》针对企业实际困难，也将从阶段性缓缴“五险一金”和税款、扩大房屋租金减免范围、多渠道为企业减费让利、加大退税减税力度、发放援企稳岗补贴等方面，综合施策，实施“缓免减退补”政策，多管齐下为企减负。
在缓缴方面，餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业以及受疫情影响经营困难的中小微企业和个体工商户可缓缴社会保险费，用人单位可申请缓缴住房公积金，纳税人可延期纳税申报或申请延期缴纳税款。
在减免方面，除减免房租外，对符合条件的企业减免房产税和城镇土地使用税，对非居民用户给予3个月应缴水费、电费、气费10%的财政补贴，免收3个月单位生活垃圾处理费等。
在退税和补贴方面，进一步加大增值税留抵退税政策力度，在更多行业实施增值税存量和增量全额留抵退税，对餐饮、零售、旅游、交通运输、文体娱乐、住宿、会展等困难行业企业给予一次性稳岗补贴，对符合条件的用人单位给予一次性吸纳就业补贴。
《行动方案》详细解读
《行动方案》共包括八个方面、50条政策措施，主要内容大致可分为“四大板块”。
第一板块主要是全力助企纾困。
第二板块主要是复工复产复市。
第三板块主要是稳外资外贸、促消费投资。
第四板块主要是强化支撑保障。
本政策措施自2022年6月1日起施行，有效期至2022年12月31日（具体措施明确执行期限的，从其规定）。
1
复工复产复市板块
复工复产、复商复市是当前各类企业非常关注的问题。
针对复工复产卡点堵点，提出了分类指导、动态修订复工复产复市疫情防控指引、取消企业复工复产复市不合理限制（6月1日起取消企业复工复产白名单制）、扩大企业防疫和消杀补贴范围、建立长三角产业链供应链互保机制、畅通国内国际物流运输通道等政策措施，支持各行业领域复工复产复市，稳步提高企业达产率。
畅通国内国际物流运输通道
加快推广使用全国统一互认的通行证，提升跨省运输中转站运行效率，推广无接触物流方式，提高货运通行效率。
严格实施港口、机场防疫生产保障措施，优化提货方式和口岸检疫流程，保障产业链供应链和航运物流有序运转。
加快落实国家出台的货运扶持政策，2022年5月1日至年底，对符合条件的快递收派服务收入免征增值税，用好再贷款资金支持交通运输、物流仓储业融资。
2
稳外资外贸
促消费投资板块
围绕稳外资稳外贸、促进消费加快恢复、发挥投资关键性作用等方面，提出了一系列有力度的政策举措，全面增强经济内生动力。
在稳外贸方面，加大出口退税、出口信用保险等支持力度，鼓励港航企业减免货物堆存费和滞箱费，助力外贸企业履约订单。
切实帮助外贸企业纾困
加快落实国家出台的外贸支持政策，对加工贸易企业在国家实行出口产品征退税率一致政策后，允许对前期多转出的增值税进项税额转入抵扣。
企业申报退税的出口业务，因无法收汇而取得出口信用保险赔款的，将出口信用保险赔款视为收汇，予以办理出口退税。
鼓励港口企业减免特定时期内的货物堆存费，鼓励航运公司减免特定时期内的滞箱费，倡导港航相关企业减免外贸进出口相关物流操作费用。
强化外贸企业政策性金融支持。加大出口信用保险支持力度，扩大中小微企业覆盖面，优化承保理赔条件，在上海“单一窗口”开设在线报损索赔通道，建立保费缓缴机制和快赔先赔机制，应保尽保、能赔快赔。
对于符合专精特新等条件的中小微企业，在原有出口信用保险费率基础上，实施不低于10%的阶段性降费，加大保单融资支持力度。
支持中国进出口银行上海分行设立进出口业务专项信贷额度，建立快速评审通道，积极运用政策性优惠利率贷款或向总行争取其他利率优惠政策，降低企业融资成本。
着力稳定外贸企业预期和信心
助力外贸企业履约订单，实施通关便利化措施，采取收发货人免于到场查验模式，支持企业在线办理通关业务，建立重点企业重点物资通关绿色通道，提升货物通关和提离效率。
市贸促会免费为符合条件、有需要的受疫情影响企业，开具与新冠肺炎疫情相关的不可抗力事实性证明文件。
上海国际仲裁中心等有关争议解决机构为外贸企业维权提供法律咨询和援助，对符合条件的仲裁费用予以减免、退还和缓交。
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