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2018-10-17 19:13:39

为了进一步扩大开放，保持进出口稳定增长，国务院常务会议近日确定了优化口岸营商环境、促进跨境贸易便利化的若干措施，这些措施概括而言就是“减单证、优流程、提时效、降成本”。

与此同时，2017年在上海等自贸试验区试点的首次进口非特殊用途化妆品“备案制”，也将在全国范围内推行，加快进口化妆品进入中国市场的效率。

措施覆盖进出口多个环节，促进贸易便利化

党组成员、国家口岸管理办公室主任张广志介绍，新的措施将令进口和出口整体通关时间将在年底前在去年基础上再压减1/3，其中进口从97.39小时压缩至65小时，出口从12.29小时压缩至8.2小时。

据了解，整体通关时间是指货物抵港到货物允许提离整个进出口环节的时间，包括货物的抵港、装卸、堆放、理货、申报、查验、放行、提离等环节的耗时。海关通关时间是指货物从申报到放行，在海关单一环节的作业时间。

随着新措施的落实，到2021年年底，进口整体通关时间比2017年压缩一半，减至48小时；出口整体通关时间压缩一半，减至6.15小时。

在减单证方面，张广志表示，海关进出口环节验核的监管证件将在今年11月1日前由86种减至48种，并原则上全部实现联网、在通关环节比对核查。

措施中的“优流程”则主要在于深化全国通关一体化改革，推进海关、边检、海事一次性联合检查。具体而言，“双随机、一公开”作业模式从一般监管拓展到常规稽查等全部执法领域；提高进口货物抵达口岸前“提前申报”比例，非查验货物抵达口岸后即可放行提离；推进关税保证保险改革，“先放行后缴税”；推行进口矿产品等大宗资源性商品“先验放后检测”；开通农副产品快速通关“绿色通道”。

至于“降成本”，张广志指出，目前在进出口环节的收费项目主要包括两大类，即政府定价和市场调节价。市场调节价这部分费用是进出口环节费用的主要部分，据测算约占九成以上。

而这部分费用主要由船公司、港口、码头堆场、船代公司、货代公司等向进出口货主企业收取，收费项目比较多，且存在竞争不够充分、进出口货主企业议价能力较弱、收费标准较高等问题。

根据国务院常务会议要求，10月底前由各地将向社会公布当地口岸收费的目录清单，实现各种收费项目、收费标准透明化，年内集装箱进出口环节合规成本要比去年降低100美元以上。

此外，海关还将进一步提升口岸物流信息化智能化水平，深化国际贸易“单一窗口”建设，今年年底前国际贸易“单一窗口”主要业务应用率达到80%，2020年年底前达到100%。

非特化妆品“备案制”将全国推广，节约企业时间成本

而随着10月10日国务院《关于在全国推开“证照分离”改革的通知》的发布，从2018年11月10日起，在全国范围内对第一批106项涉企行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施“证照分离”改革。

其中，涉及首次进口非特殊用途化妆品行政许可的改革举措包括：修改《化妆品卫生监督条例》等有关规定；推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。这也意味着，此前在上海等自贸试验区试点的进口化妆品“备案制”将在全国范围推行。

作为“证照分离”改革的重要内容，“非特备案”于2017年3月1日就已在浦东率先启动，凡从上海自贸区进口，且境内责任人注册地在浦东的首次进口非特殊用途化妆品，由审批管理调整为备案管理，从而将这类化妆品进入中国市场的时间从2-6个月大幅缩短至5个工作日。这一改革促使诸多国际品牌的最新产品在发布当季就能与中国消费者见面，有些新品甚至直接在亚洲首发。