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2022-08-31 17:21:56

欧盟包装指令介绍

欧洲议会和理事会1994年12月10日发布了关于包装和包装废弃物的指令 94/62/EC，为包装及包装废弃物的使用及回收建立了法律框架。

业内把该指令简称为包装指令。

所有在欧盟单一市场使用的包装材料，无论是在工业、商业、办公室、商店、服务、家庭或其他任何层面使用，都需要遵守包装指令要求。

包装指令第十一条对于包装中的重金属（铅、镉、汞和六价铬）含量限值设立了时间表：2001年6月30日之后，包装中四种重金属含量合计不超过100 ppm（铅晶玻璃包装除外）。

同时，包装指令要求各欧盟成员国必须建立包装回收系统（第七条）和包装信息数据库（第十二条）。

通俗来说，即是建立包装回收注册登记及公开查询系统，如德国ZSVR平台，法国SYDEREP平台、西班牙SCRAP 等。

包装指令后来经过多次修订，截止2022年3月1日，最新的修订为(EU)2018/852，主要修改内容有：

第六条第一段，增加回收比例目标信息：

(f) 不迟于 2025 年 12 月 31 日，至少 65% 的所有包装废物将被回收；
(g) 不迟于 2025 年 12 月 31 日，关于包装废物中包含的以下特定材料，将达到以下按重量计算的最低回收目标：
(i)50%的塑料；
(ii)25%的木材；
(iii)70%的黑色金属；
(iv)50%的铝；
(v)70%的玻璃；
(vi)75% 的纸和纸板；
(h) 不迟于 2030 年 12 月 31 日，至少 70% 的所有包装废物将被回收；
(i) 不迟于 2030 年 12 月 31 日，关于包装废物中包含的以下特定材料，将达到以下按重量计算的最低回收目标：
(i)55%的塑料；
(ii)30%的木材；
(ii)80%的黑色金属；
(iv)60%的铝；
(v)75%的玻璃；
(vi)85% 的纸和纸板。

第七条更改内容，其中第二款更改为：所有成员国应确保在 2024 年 12 月 31 日之前，根据 WFD指令（2008/98/EC，废弃物框架指令）为所有包装建立生产者延伸责任计划。
第十二条，增加了各成员国应当上报每个日历年数据的要求，成员国应当在收集完日历年数据后的18个月内上报数据给欧盟委员会。

其他的修订有：

(EC) No 1882/2003: 修订了包装指令的第21条的欧盟委员会程序。

2004/12/EC：修订了关于包装和包装废物的指令。

2005/20/EC: 主要是关于新加入欧盟成员转化指令日期及实施日期的补充说明。

2013/2/EU: 修改了94/62/EC 的附录一。

此指令建立了社区处理废物的立法框架。

2008/98/EC，废弃物框架指令WFD（Waste Framework Directive）

包装指令第十条标准化部分，要求欧盟委员会应当促进堆肥方法及生产堆肥的标准的制定。

基于此原因，EN13432: 2000 – “包装：通过堆肥和生物降解可回收的包装要求” 被制定。

有获得授权的欧盟认证机构（Notified Body）推出了基于EN13432:2000标准的OK compost认证，对满足堆肥标准的可降解包装进行认证。

包装指令法规众多且复杂，从指令来看，欧盟委员会是包装指令实施的最高监管机构。

然后由于指令需要转化为每个国家的法律，在实际执行层面，欧盟委员会负责的是成员国合规情况的监管。