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2020-07-29 11:09:03

日前由广州市社会科学院主持编写的《广州经济发展报告（2020）》（以下简称《蓝皮书》），专门分析了广州市花都皮革皮具市场这一国家级市场采购贸易方式试点的发展现状，并探讨了其下一步的创新方向。

《蓝皮书》介绍说，作为第三批市场采购贸易方式试点，广州市花都皮革皮具市场目前试点集聚区占地面积约2000亩，包括狮岭(国际)皮革皮具城、狮岭皮革五金龙头市场、圣地环球商品贸易港、富力环球商品贸易港等区域。三年多以来，市场采购贸易试点也对广州建设国际航运枢纽、航空枢纽和物流中心形成有力的支撑。实践也证明，广州组织外贸企业开展市场采购出口业务在稳外贸方面发挥了重要作用，且市场采购贸易方式极大地促进了广州小商品销往世界各地。商务部、海关总署领导曾多次来广州市调研市场采购贸易方式试点推进情况，对广州试点的创新做法和经验给予充分肯定。

同时，《蓝皮书》也清醒地认识到花都试点发展存在的问题。在这些问题中，首当其冲的是疫情冲击。广州市商务局会同有关单位走访狮岭（国际）皮革皮具城、广州万菱广场等两个积极参与市场采购贸易方式试点的外向型专业批发市场，并调研两个专业市场内的93家商户。调研结果显示，2020年3月中旬以来，在国外疫情暴发的二次冲击下，外向型专业批发市场承压明显，并面临在手订单多受影响、新增订单锐减、出口订单难以到岸、库存压力增大、资金持续紧张、专业市场客流量下降、运营压力剧增等困难。

监管政策也有待改善。《蓝皮书》认为，市场采购试点作为新业态有别于传统的贸易方式，其在实际业务开展过程中难以达到现行法规的管理要求。企业往往存在顾虑，参与试点的意愿不强。

市场集聚区范围亟须扩大也是《蓝皮书》指出的问题。根据试点工作实施方案，除佛山、中山两个试点以外，广东省内包括广州、汕头、河源、肇庆、江门等各地市开展市场采购贸易方式出口业务的适用区域均为广州花都皮革皮具市场，市场采购出口商品必须在经认定的市场集聚区内采购。因此，开展市场采购贸易出口业务的外贸公司必须在花都区市场集聚区内注册商户。但从实际情况看，参与市场采购的外国客商更多的是集聚在广州市中心城区，目前仅花都区有试点市场，越来越难以满足全市小商品出口需求。另外，试点范围的局限性不仅增加了参与主体的经营成本、时间成本，也增加了开展源头追溯、风险控制、贸易便利等方面工作的难度，导致试点政策红利大打折扣。

为解决存在的问题，摸索未来的创新方向，《蓝皮书》建议：

加强部门监管协作，加快编制试点长远发展规划。建立健全企业管理体系，各部门实现信息共享，建立“黑白名单”制度，在严格惩罚违规企业的同时，为守信、守法经营企业提供通关便利等方面支持，重点培育如万菱广场、圣地环球商品贸易港、中港皮具城等专业批发市场，引导其通过市场采购贸易试点实现内外贸一体化发展；培育市场采购综合服务企业，组织更多外贸主体、市场实体商户参与市场采购出口贸易。围绕“国际商贸中心”的定位，推动专业市场转型升级，提升国际化水平，带动更多的“广货”走向国际市场。

发展“互联网+市场采购”，为市场转型升级提供方案。推动专业批发市场发展“互联网+市场采购”新模式。加强多方经营主体、多个监管部门以及市区商务部门等方面的对接，与其他国家贸易促进机构沟通合作，为传统专业批发市场、外贸企业、实体供货商户提供跨境电子商务客户和贸易机会，破解产业链瓶颈，消除疫情期间看样本、成交、物流运输等外贸出口障碍。研究推动搭建直播渠道及线上展会平台，给予积极参与市场采购贸易方式试点的专业批发市场、实体供货商户一定的支持。

推动成立行业协会，为各经营主体提供服务。推动成立广州市场采购贸易行业协会，引导其发挥桥梁纽带作用和政策宣传作用，制定广州小商品价格指数，制定行业规范、加强行业自律。通过协会集聚对接更多优质外贸企业、物流企业、报关企业进入业态链条，引导和帮助更多专业批发市场及场内实体商户参与试点。

发挥政府引导作用，科学制定补贴政策。在加强联合监管的基础上，立足长远科学研究制定财政支持政策，坚决杜绝和严惩个别不法企业骗取财政补贴行为。从现阶段对物流费用的补贴，逐步转变为对实际参与市场采购贸易方式试点的专业批发市场、外贸综合服务企业、市场实体供货商户、真实收结汇商户等各方实际经营主体的支持引导，切实做到为多方主体降费减负，提高其参与试点的积极性。

积极扩展市场集聚区，打造广州试点新模式。充分发挥广州专业批发市场众多、小商品种类齐全的优势，争取商务部、广东省商务厅等部门支持，扩大广州市开展市场采购贸易试点范围，由花都皮革皮具市场扩展至外向度高、专业市场软硬件基础好、条件成熟的越秀区、荔湾区、白云区等其他专业批发市场。在专业市场转型升级、丰富外贸功能的基础上，通过更加优化的市场采购贸易模式，破解部门监管方面难题，同时促进内外贸融合发展，让市场采购的贸易流程、小商品出口价格、收汇需求等回归真实，让外国客商能够更加安心、便捷地采购到所需商品，让更多实体商户能够更加轻松地上线参与市场采购贸易。

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