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2021-11-23 09:38:55

1.什么是美国FMC
FMC是美国联邦海事委员会(Federal Maritime Commission)的简称，总部设在华盛顿，兼具行政立法、准司法和执法三种职能，掌管和监管以美国为起讫点的以集装箱海运为主的水上商业活动。海运承运人和经纪人均受其监管。

2.美国FMC备案的作用
管理美国沿海贸易、对外贸易和转口贸易的集装箱等货物的水上运价、费用和业务;
管理集装箱海洋运输行业以及提供集装箱码头装卸设施的公司的业务;

批准、否决、取缔或修改美国对外贸易和国内沿海贸易中水中承运人(船公司)之间的会议，协议及其所采用的合同运费率制度;

制定规章条例对付由于外国法律或悬挂外国旗集装箱船舶和其他货轮的竞争所造成的不利于美国航运业的情况;
听取对各种违反海运法行为的控告，确定是否违法。

3.美国FMC管理范围
FMC是掌握美国进/出口航商及海运事务的官方组织。Carrier必向它申请。并Filing B/L(将B/L存档备案。File“存档”)购买Bond(合约)(该Bond类似保险)。分为Annual Bond(annual本义为“年度的”)及B/L Bond两种。
其中Annual Bond之BenefiCIAry(受益人)为美国政府&Customs。主要之原因是恐美进口商C/S(consignees)因故不提领货物且不支付Freight而弃货，美国Customs除逾期后拍卖外并可依合约向Insurance Co.求偿以支付该批CGO(cargo)于USA所产生之各项storage(堆存费)、duties(税金)ect.

B/L Bond：万一CGOS短少(shortage)、damage(损坏)、按合约可提供一定自付额及coverage(保险)范围、(其年保费约为USD11000、而coverage(保险金额)约为USD150000)
基于以上之规定，有购买Bond且FMC Filing之B/L，才可于USA市场上有合用效力。

4.美国FMC对NVOCC的监管
FMC对无船承运人(NVOCC)业务的有效监管是其运价备案制度得以顺利实施的关键。FMC的监管对象包括有船公共承运人(VOCC)和海运中间人(OTI)，后者又可分为作为承运人的无船公共承运人(NVOCC)和仅作为代理但仍受FMC监管的货运代理(OFF)。

美国联邦海事委员会(FMC)对NVOCC的定义为：“NVOCC是指不经营海运船舶却提供海运服务的公共承运人。NVOCC相对海运公共承运人时是托运人。”

4.提交报告。
NVOCC不被要求提交常规报告。但FMC有权要求外国NVOCC就与经营有关的任何事实或交易作出报告。

FMC对NVOCC和货运代理的监管差异
FMC对NVOCC和货运代理的监管存在一个根本差异。受FMC上述要求(报备费率表和提交保证金)管理的NVOCC并不一定处于美国境内。管辖标准在于该NVOCC所提供的服务是否延伸到了美国的水上国际贸易领域。

FMC货运代理的监管仅以其所存在的司法辖区为限。“所存在的司法辖区”，就要求建立一些永久性联系，而不必在乎该联系的大小。外国货运代理如果仅与美国货运代理有一个运输安排，就不构成在美国“充分地”存在，因而无需持有FMC执照。

对比案例：
假设一个韩国的托运人与一个美国收货人之间签订了FOB销售合同，并指示一家韩国货运代理安排货物运输，货物为集装箱整箱发送，则货运代理交付一份以托运人为发货人、以托运人的客户为收货人的班轮提单，此时韩国货运代理没有违反美国法律。　　

现在，假设该托运货物少于1个集装箱，因而必须由货运代理提供集中托运服务，此时该韩国货运代理签发以托运人为发货人并以客户为收货人的FIATA联运提单，同时就此拼箱货收到以其自身为托运人并以其在美国的代理为收货人的海运提单，则有可能违反了美国法律。

NVOCC的商业运作惯例
美国法并不完全禁止一个企业同时提供货运代理和NVOCC两种服务。唯一的限制是，一旦货运代理根据该企业的NVOCC费率表对客户收取运费后，就不能再向海运承运人收取佣金。FMC有规定要求货运代理在其佣金发票上证明其没有依另一种身份收取费用。一些货运代理对其所提供的NVOCC服务作广告宣传，通常通过商号而非公司名称为此行为。货运代理企业的内部业务组织通常仅限于任命某一人为无船公共承运业务的经理，并不作更细分工。大多数北美的出口商都极其务实，只要货运代理履行服务，他们并不在意名称是否与行为相符。

一些从事跨国业务的货运代理通过建立独立的公司提供无船承运服务，通常公司之间的联系从名称上即可清楚地看出。货运代理为运输作出一切必要安排，但签发的运输单证却以其姊妹公司即提供无船承运服务的公司为承运人。作为提供无船承运服务的这些公司同货运代理一样，不需要拥有实际运送货物的工具。因为货运代理的雇员像通常业务一样已经完成了所有安排，所以这些提供无船公共承运服务的公司甚至不必设立独立的行政管理机构。事实上，这些公司中的功能就在于为货运代理的国内分支机构提供单证和保险。