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长滩港和洛杉矶港是美国加利福尼亚洲的两个最重要的港口，每天都会有数以千计的集装箱在这里装卸。现在，这些集装箱中装载的大部分货物，来自大洋彼岸另一端的中国，作为从全球新冠疫情中最先恢复产能的国家，那里的货物源源不断地由远洋货轮运到美国。
这只是故事的一面。在“繁荣”的运输背后，长滩港和洛杉矶港上堆积着很多集装箱，它们正在等待进入当地的陆运环节，或是重新装满货物，再次由远洋轮船运走，进入到国际间的贸易循环体系中去，但是现在，这些集装箱似乎被“丢弃”在了这里。
美国的港口开始着手处理这一问题，办法是罚款。从10月下旬开始，就不断有货代公司告诉《中国经营报》记者，美国的一些主要港口开始酝酿对滞留在港口的集装箱进行罚款，现在看来，长滩港、洛杉矶港的动作是最为迅速的，他们的罚款政策，从11月1日起，就开始实施了。
洛杉矶港正在开展一项为期90天的“整顿”工作，在这项整顿工作中，洛杉矶港口将向超过停留时间的集装箱收取每天每个集装箱100美元的“罚款”，这笔罚款会指向运输集装箱的船公司。根据美国方面的公开信息，堆积在长滩港和洛杉矶港的集装箱，现在有6万多个。
继洛杉矶、长滩之后，美国又有两个码头宣布收取集装箱超期滞留费
上加霜的是，继洛杉矶、长滩推出”集装箱超期滞留费“（Container Excess Dwell Fee）之后，此招法已蔓延至美国其他港口了！就在洛杉矶长滩巨额罚款开始实施的同一天（11月1日），美西塔科马（Tacoma）港下面的两个集装箱码头：塔科马-华盛顿联合集装箱码头（Washington United Terminals），以及塔科马-赫斯基集装箱码头（Husky Terminal），相继宣布对码头的滞留集装箱收取滞留费！
塔科马-华盛顿联合港口（WUT）11月1日发布官方公告：宣布将于11月15日起，对码头上滞留超过15个日历日的进口集装箱开征码头超期滞留处理费（Long Stay Rehandling Fee），收费标准是每个集装箱收取310美元！在罚款支付完成之前，集装箱将不能运离码头。塔科马港的赫斯基码头1日也发布官方公告，宣布将于11月1日起，对码头上滞留超过15个日历日的进口集装箱收取码头超期滞留处理费，收费标准是每个集装箱收取310美元！
一边是集装箱在美国港口的堆积需要罚款来“寻求解决”，另一方面，在大洋彼岸的另一端，却是找到一个集装箱都已经非常困难的尴尬局面。“找箱子”已经成为很多中国外贸企业非常重要却又难以轻易达成的任务，他们还要承受由此带来的即期运价的迅速上涨。
这样的局面自然与疫情有关，长期从事外贸生意的中国和美国商人都告诉记者，新冠肺炎疫情以来，受防疫措施的影响，卸货明显比以前更慢了。这只是一系列连锁反应的开始：由于卸货变慢，运输集装箱的远洋轮船需要在港口停留比先前更长的时间，但是，远洋轮船停靠港口不是免费的，每多停一天，船公司就要支付多停一天的费用。
拥堵缓解！美国最忙港口主管：罚钱管用！
美国最繁忙港口的负责人周二告诉CNBC，对滞留货物处以罚款是“最后的手段”，但它已开始有所帮助。
此前10月25日，美国洛杉矶港发布公告宣布，为提高美国港口作业效率，改善拥堵情况，洛杉矶港和长滩港将实行一项新政策——向海运公司收取新附加费，适用于滞留在码头的进口集装箱。
根据新政策，从今年11月1日起，洛杉矶港和长滩港将针对卡车运输与铁路运输超期的集装箱，向海运公司收取100美元/箱的附加费，并且每天每个集装箱增加100美元，直到该集装箱离开码头为止。
照此计算，假设一个通过卡车运输的集装箱在港口停留九天，则逾期的第一天罚款100美元，第二天罚款200美元，第三天300美元……这个数字如果到了一个月就将变得十分惊人，会达到每个集装箱46500美元的罚款。
根据洛杉矶港口的一份新闻稿，海运码头上大约40%的进口集装箱至少会在那里闲置9天，而疫情爆发前，指定用于卡车的集装箱平均需要四天，运往铁路的集装箱平均只需要两天。
CNBC援引洛杉矶港执行董事吉恩·塞罗卡(Gene Seroka)表示：我们尝试过合作，开过各种会议，但都没有任何进展。罚款是最后的手段，也是我不想采取的手段，但在政策宣布后，我们已经开始看到动静了。“我们已经要求他们与我们密切合作。截至周二凌晨，我们有73艘船停泊，我们必须让这些船投入工作。港口的运转效率……持续处于历史高位，”Seroka说。
当中国率先控制疫情，全球贸易需求开始恢复，海运的繁荣与变慢的港口作业率交织在一起，造就了这样的局面：当停留在港口所需缴纳的费用日益增加，船公司不得不做出一个选择，“丢弃”部分集装箱在港口，毕竟，他们要保障班船的有序运行，并把成本控制在合理区间。
另一方面，美国陆运环节的堵塞，让集装箱堆积在港口的情况更加严重，也导致在大洋彼岸的另一端，集装箱变成了一种稀缺资源；而对于船公司而言，他们也需要寻找新的集装箱，以便继续他们的生意。
美国人想出了“罚款”的办法，希望借此促使船公司把集装箱运走。洛杉矶港口的罚款计算日期从11月1日开始，第一个时间节点在11月15日，外贸公司的人士说，港口方面通知他们，第一笔罚款将从15日开始结算并收取。
洛杉矶港采用的是一种并不简单的罚款方法。“起罚”的周期，会因为集装箱运输方式的不同而有所差异，对于汽车运输的集装箱，9天不运走，会被开始罚款；而对于火车运输的集装箱，如果6天不能运走，就要被课以罚款。罚款的标准，初始是每天每个集装箱100美元，而后，每增加一天，每个集装箱的罚款就增加100美元，直到集装箱运走为止。
这是一种叠加罚款的方式。一个集装箱滞留在港口，第一天会被罚掉100美元，第二天就会被罚掉200美元，第三天会被罚掉300美元，以此类推，叠加式的罚款，会让一个滞留在港口的集装箱最后缴纳一个很高数字量级的罚款，一家外贸公司的负责人给记者计算了叠加罚款的金额之后，得出结论，叠加罚款如果时间长，会很惊人，每个箱子可能被罚上万美元。而这部分罚款最终转嫁到货主身上时，他们很可能选择弃货，因为很多货物的货值并不高。
美国港口的希望是，以这种杀伤力颇大的“罚款”，加快港口作业率，解决大量集装箱堆积的问题。洛杉矶港口的高管说，港口收取这笔罚款，并不是为了赚钱，而是为了让船公司尽快把滞留在港口的集装箱运走。
为了证明这一点，洛杉矶港口给出了一种可能性：如果现在码头的清理工作就能取得进展，那么，收取罚款的日期，可能会被推迟到11月15日以后。
中国和美国的外贸公司人士都告诉记者，这是一个复杂的问题，集装箱堆积，一方面有船公司“弃箱”的原因；另一方面，还有燃油附加费、港口拥挤附加费等费用的增加，以及港口卸货的速度和进度问题。
因此，他们都认为，简单地向滞留在港的集装箱收取额外的“罚款”，并不能立刻扭转当前的局面。而且，船公司会对这笔费用的缴纳有抵触情绪。
这次祭出罚款策略的洛杉矶港对外公布了一组数据称，有40%的集装箱最短闲置了9天。这个数据是他们对比而来的，洛杉矶港方面称，在2020年中期以前，这类集装箱在港停留的时间，大约是4天，如果依靠铁路运走，则只需2天。
“美国那边是否会最终收取罚款，还要看近期（集装箱）清理的情况。”这个消息已经在中国的一些贸易公司和外贸制造企业中传开，但是，他们并不认为，这能够改善他们在找到集装箱问题上面临的困难局面，他们甚至担心，一旦罚款，是否会出现船公司未来把这笔罚款分摊在海运费用中的情况，对于他们而言，那将是一个坏消息。
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