对华加征关税还会持续吗？

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2023-03-20 09:34:30

美东时间周三，美国国际贸易委员会（ITC）发布报告称，在美国特朗普政府对中国商品征收所谓的“301条款”关税后，其关税负担几乎全部由美国进口商承担，并使得美国公司购买商品的成本提高。

美机构：对华关税苦果几乎全由美方承担

公开资料显示，美国国际贸易委员会是美国国内一个独立的、准司法联邦机构，拥有对贸易相关事务的广泛调查权，其前身为1916年创建的美国关税委员会。
ITC报告称，在所谓的“301条款”关税实施后，美国进口商品量减少，同时美国进口商承担了几乎全部关税负担，进口价格与关税几乎同幅度上涨：关税税率每增加1%，进口价格就会上涨约 1%。这一结论支持了美国商会和独立学术经济学家长期以来的论断，即美国对华关税最终伤害的是美国企业，而不是中国企业，同时也与特朗普此前的说法相矛盾——特朗普此前一直声称，关税的最终成本是由其贸易伙伴来支付。

在前总统特朗普卸任后，美国拜登政府已经对中国进口商品继续征收了两年多的关税。目前，拜登政府正在对这些关税进行评估，以评估其有效性，并决定是否应该继续征收。

关税导致美国产品价格上涨

所谓“301”关税是特朗普政府从2018年开始征收的。ITC表示，从征收关税前一年的2017年到2021年，美国从中国进口的受影响商品价值从3110亿美元降至2650亿美元。
从2018年至2021年期间，在所有受影响的行业中，“301关税”使美国从中国的进口量降低了13%，使美国产出提高了0.4%，使美国产品价格上涨了0.2%。
根据ITC数据，在一些受影响最严重的行业（包括进口计算机设备、半导体、家具和音频和视频设备），美国从中国进口的商品价格在2021年上涨了25%。在某些行业，美国本土生产的商品价格上涨了3%至4%。ITC还调查了美国针对钢铝产品进口的“232关税”。报告发现，这一关税使得美国对钢铁产品的进口量减少了24%，将美国钢铁产品价格提高了2.4%，而同期美国钢铁产品产量仅提高了1.9%。同时，美国铝进口量下降31%，同期美国铝价上涨1.6%，本土产量攀升3.6%。

这使得美国建筑业和制造业等钢铝产品下游行业的产量下降，价格上涨。

下游消费者承受更重负担

在去年7月，ITC曾举行了为期三天的公开听证会。当时，与中国进口产品竞争的美国生产商表示支持继续实施关税，而依赖受影响进口产品的制造商等则表示反对。
这表明，在关税实施的过程中，处于美国经济和供应链中的不同位置的企业和工人，有的从中获益，有的则从中受害。
但无可辩驳的是，关税扰乱了原本的贸易流动，使得下游的消费者面临更高的成本负担。本月初，中国商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文在谈及美国对华关税话题时表示，美国采取的这些措施，不仅损害了美国自己的利益，也违背了WTO规则。美国对中国采取的301关税，已超过四年。世贸组织已作出裁决，301关税不符合世贸组织规定。美国以国家安全为由，还将中国的一些企业列入出口管制实体清单。美方行为滥用了国家安全的概念，违背了世贸组织规定。中方已将美方的做法诉至WTO。