印度“百亿补贴”玩具业，挑战“中国制造”？
为了“取代中国”，印度一直都很努力（点击回顾），在对外使出“加税”“强制认证”限制中国玩具进口、对内打造制造集群的一套组合拳之后，近日又将使出“钞”能力：推出“百亿”补贴给本土中小玩具企业“输血”。
印度版小微企业“百亿补贴”
要“挑战”中国，先从国内市场做起，尤其要抓好数量众多的小微企业。于是，就有了近期印度政府即将出台的“生产相关激励 (Production-linked Incentive)”政策，简称PLI计划。
据消息人士透露，针对玩具行业，印度政府正计划为符合印度标准局 (BIS) 规范的玩具提供约350亿印度卢比（约30亿元人民币、4.24亿美元）的补贴，旨在减少从中国进口不符合BIS要求的玩具，并扶持国内玩具制造业，尤其是小微企业的发展。计划将持续五年。
印度玩具协会主席Ajay Aggarwal表示：“我们已经组织了一个委员会与政府协商，以确定 PLI计划的最终方案。目前，该计划已经进入跨部级磋商的后期，预计很快就会启动。
事情缘起于2019年的一次“秘密抽查”。当时，印度工商部门开展的市场检测发现，150余份样本中，只有33%符合BIS的安全标准，分别有45%的毛绒玩具、25%的电动玩具不合格，共有66%在机械和化学性能方面不合格。随后，印度政府于2020年2月将玩具的关税从20% 提高到60%，并于2021年1月1日起实行强制BIS认证。
▌政策效果显著。在过去的近三年，印度玩具进口从2019财年的3.71亿美元下降到2022财年的1.1亿美元，降幅高达70%，同期从中国进口的玩具下降至5900万美元，降幅高于行业水平，达到80%。与此同时，印度玩具出口增长了 61.4%，到2022财年达到3.26亿美元。
进出口变化图
截至今年12月初，印度政府发放了约1000张BIS许可证，其中650-700张发给了中小微企业。获证的大公司仅有15家，获证数量约在35-40之间。
补贴计划有天然缺陷
虽然PLI计划涵盖了传统玩具和新型玩具（带机械装置），看似范围很广，但消息人士指出，该措施仅针对玩具制造板块，玩具零件并不属于其中。
但现实是，很多制造玩具所需的组件在当地根本就买不到，比如制造电动玩具所需的电子零件，甚至是毛绒玩具所需的面料材料也没有，都需要进口。
印度本土玩具制造商FunZoo Toys就必须从中国进口几乎所有用于电池供电玩具的关键电子元件和毛绒玩具面料。其首席执行官Naresh Kumar就承认：“虽然印度也已经开始制造面料，但无法与中国提供的质量和价格相提并论。”
代表印度玩具协会与政府磋商PLI计划的委员会成员Manu Gupta指出，电子玩具是带动印度玩具市场增长的火车头之一，但印度本土的电子玩具制造还处于发展初期，缺乏专业知识，比如涉及如何制造关键电路板和制造该玩具的其他辅助部件。
▌但印度的电子玩具供应链正在慢慢形成。印度最大的玩具制造商和出口商之一的Aequs Toys就在卡巴尔 (Koppal)特区中建立起自己的一套制造链。总裁Amit Chakraborty表示“卡巴尔 (Koppal)特区就像中国广东的缩小版，在这里，我们将拥有自己的印刷电路板制造、包装和硬件板块，让我们在区内就能完成我们的玩具制造。”
Aequs Toys厂区俯瞰
不过，他也承认：“中国在低成本电子行业更为先进，这是制造玩具所需要的，也是目前印度所欠缺的。中国在制造更复杂的玩具方面拥有专业知识，例如毛绒和塑料组合玩具或机电玩具。印度需要一点时间才能赶上。如果政府继续限制从中国进口，将倒逼本土相关行业发展。”
目前，印度玩具的出口增长主要是由塑料玩具推动的。因为印度的劳动力价格是中国的三分之一，所生产的塑料和毛绒玩具比中国便宜。加上印度正在大力发展玩具制造集群，吸引了众多国际品牌和零售商从印度采购。
印度业界依然充满期待
近年来，玩具业一直是印度努力减少对中国进口依赖中突出的一环。印度政府实施了各种政策来减少中国玩具进口，同时利用西方布局多元化全球产业链的趋势，促进本土制造业发展，并参与国际竞争。
一位不愿具名的印度官员向媒体表示，大型跨国玩具制造商都在考虑扩大在印度的采购规模。他透露：“美国玩具巨头孩之宝告诉我们，早些时候他们从印度本地采购的比例约为10%，现在的比例提高到60%，他们希望将这一比例提高到90%。”
孩之宝在印度生产的玩具
▌世界顶级会计专业服务机构毕马威报告预测，印度玩具市场在2024-25年，规模可能翻一番，从10亿美元增长到20亿美元。相关专家则表示，PLI计划有可能刺激这种增长。它不仅可以让制造商增加生产能力和出口，还可以创造更多的就业机会。
除了玩具行业，未来五年，印度政府计划在14个关键行业推出PLI计划，预算支出1.97万亿卢比（约1664亿元人民币），以打造国家制造业龙头并创造600万个新工作岗位。
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