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2020-11-30 20:40:32

坐拥千亿市场规模的欧洲市场，近年来越来越成为中国跨境企业出海的“香饽饽”。2019年，欧洲的跨境电子商务市场价值达到1430亿欧元，在线市场占59%。据欧洲跨境电商平台进行的研究预测，到2025年，这一比例将达到65%。

欧盟《电子商务增值税改革实施条例》推迟到2021年7月开始实施，英国关于电子商务的增值税制度将于2021年1月1日开始实施。新政改革对中国跨境电商卖家有何影响？新政涉及哪些方面的变革？企业应如何结合新政要求，进行更合规的生意经营？

在近日举行的长三角G60科创走廊跨境电商产业联盟发展论坛暨部分跨境电商综试区交流会上，德勤中国间接税领导合伙人高立群从专业角度，解读《欧盟跨境电商增值税新政》。

（德勤中国间接税领导合伙人高立群）

欧盟进行跨境电商增值税治理的原因和背景

中国跨境电商非常重要的就是欧盟市场，而欧洲市场上中国卖家占据了大部分份额。欧盟为什么要进行跨境电商增值税治理？高立群解释说，增值税改革有助于让境内企业和境外企业在同一个更加公平的平台上竞争，同时现有市场存在不少违规行为，需要通过增值税改革进一步合规化。

最初的欧盟指令和规定从2017年12月5日即开始，经过两年多的沉淀和发展，截至2020年7月31日，27个成员国中已有12个国家已发布相关立法（草案）。到明年7月1日开始，欧盟会实行新的电商增值税制度，英国也会实行新的电商增值税制度。

《电子商务增值税改革实施条例》延续了欧盟全境内现存的增值税跨境缴纳门槛——小额单笔消费规则，即低于此门槛无须缴增值税。同时，为来自第三国的跨境销售建立了一个低于150欧元的新门槛，借以降低从电商到买家的增值税操作费用。并取消了对小额寄售免除增值税的规定。

欧盟增值税新政的五个关键概念

高立群解释了欧盟增值税新政中的5个关键概念，帮助企业理解增值税条例。她说，B2C远程销售是指卖家跨境将货物运输至消费者和某些其他指定类别的客户处。过去，每个国家的起征点门槛不同，而从2021年7月起，欧盟国家将统一以10,000欧元的起征点为标准，即可以在本国增值税制度下执行的电信、广播、电子服务（“TBE service”）和欧盟内部远程销售的年度金额。超过这个10,000欧元的起征点之后，企业不能在囤积货物的国家交增值税，而要到实际销售的国家去缴纳增值税。

最重大的改变——视同转售方

增值税改革中，特别重大的改变是视同转售方。视同转售方是指运营电子界面的纳税人，也就是电商平台（仅在增值税意义上）被视作从卖家购买商品，并将商品再卖给消费者。因为这个变化，纳税的义务被转嫁到了电商平台。

为什么要这样规定呢？因为对卖家监管的成本比较高且流程复杂，而管住电商平台就能管住增值税的缴纳。

企业应该如何判断增值税缴纳义务已被转让到电子界面？有以下两种情况——

（1）远程销售从第三方国家或区域进口的每票实际价值不超过150欧元的商品；或

（2）在欧盟内由非欧盟纳税人向非纳税人卖家品；同时涵盖本国内供应及欧盟成员国之间远程销售商品。

作为卖家，将会被电商平台要求提供过去未提供的数据，如果电商平台依赖数据进行了错误申报，需要承担有限责任。

过去所说的低价值商品，是指22欧元以下的商品。而新政中的低价值商品指进口时点，货物的实际价值不超过150欧元，低于150欧元的商品不用交进口环节的关税，但需要交增值税。

过去企业理解的申报价格是指成本价，但新政中实际价值（intrinsic value)则是指出口到欧盟的商品价格，不包括运输费和保险费，以及发票上单独注明的税费。

进口到欧盟的低价值商品的特别计划——IOSS方案

2020年9月30日，欧盟发布了有关新政实施的详细指南，对电子界面定义、视同转售方条款、记录保存、成员国范围和有限责任条款进行解释：对于电商平台的记录保存义务是“经过审查”的，越大的电商平台就越复杂；欧盟在执行方面对成员国的要求作出重大改变，增加了复杂性；对于依赖第三方数据来计算应缴增值税的视同转售方，适用“有限责任”的条款，不同的成员国规定不同。

从2021年7月1日起，无论价值大小，所有进口到欧盟境内的商品都应缴纳增值税。对于低价值货物进口产生的申报不便利等困难，欧盟出台了一个进口一站式服务方案（IOSS），极大便利了销售低价值商品所需的增值税申报及缴纳程序。卖家及视同转售方能够通过IOSS向消费者收取增值税并进行增值税申报与缴纳，低价值商品进口（放行并自由流通）到欧盟后将可以免征进口环节增值税。

IOSS并不是强制使用的，进口到欧盟的低价值商品还有其他的方案。高立群从4大典型交易模式（欧盟成员国国内销售、欧盟成员国之间远程销售、低价值商品进口（使用IOSS）、低价值商品进口（不使用IOSS））入手，讲解了卖家在申报低价值商品增值税时的可选择方式。

英国关于电子商务的增值税制度

英国脱欧后，将从2021年1月1日开始实行增值税新政。英国增值税改革的原则和欧盟的制度相似，也是把一个交易人为地视同为两个交易，其中存在转售环节，而低价值商品的门槛是135英镑。同样地，英国不在进口的环节缴纳增值税，而是把纳税环节放在视同转售的B2C环节进行征收。

增值税Q&A

Q：在新的制度下，卖家是否没有缴纳增值税的义务了？

A：其实卖家依然有责任，比如囤积货物时，需要在该国家做增值税登记的工作；大批货物进口环节的退税工作也需要申报。德勤正与领先的数字税务合规平台Taxamo合作，推出新的自动化的税务合规产品，保证卖家时刻保持合规状态。

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