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2020-11-07 19:51:31
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美国大选目前悬而未决。在靴子正式落地之前,我们简单回顾特朗普在非洲的战绩,以及如何拜登当选对整个非洲大陆来说意味几何。

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反全球化 去非洲化

众所周知,特朗普是坚定的反全球化主义者,甚至直接把美国最坚定的盟友欧盟称为经济对手(economic enemy)。

不过最让非洲人们不能接受的,是特朗普在各大国际组织中狙击非洲领导人:

  • 世卫组织WHO现任主席谭德塞(埃塞俄比亚),首当其冲,一直是特朗普甩锅的头号对象;

  • 世贸组织WTO总干事遴选,在其他27国一致支持的情况下,美国一票否决伊韦阿拉(尼日利亚),后者曾任尼日利亚财政部长、外交部长和世界银行常务副行长,以及中国发起的亚投行国际顾问委员会成员

  • 国际刑事法庭ICC首席检察官本苏达(冈比亚)和莫乔乔科(莱索托)被美国列入“特别制定国民”清单——通常只有恐怖分子和毒贩才被列入,起因则是ICC宣布启动针对美国在阿富汗战争期间的人道主义犯罪调查

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(世贸组织WTO总干事候选人伊韦阿拉)

虽然尚不能预言拜登当选一定会逆转特朗普政府的敌意,但大概率会缓和当前局面;且拜登也早就发话,一定会阻止美国退出WHO


美国带头退群的蝴蝶效应

除此之外,对于美国退出《巴黎协定》,非洲领导人们的意见也很大,毕竟非洲是遭受全球气候变暖灾难最严重的地区,几乎没有之一,尤其在多灾多难的2020年。


首先是非洲之角和东非遭受历史罕见的“蝗灾”,西非地区乍得、尼日尔和尼日利亚自今年6月以来持续遭受洪灾,非洲南部地区旱灾愈加频发

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美国退出《巴黎协定》,意味着每年用于防治全球变暖灾害的经费将减少30亿美元;不过影响最大还是美国退出本身,其他国家也将更没有动力应对全球变暖。


不过即使拜登当选,对非洲也并非百利无害。


拜登是《绿色新政》的坚定推崇者,可以预见上台后,一定会加大清洁能源投入——美国股市新能源车板块从摇摆州开始有翻蓝迹象之后就开始暴涨;同时削减对化石燃料行业的相关补贴——对严重依赖能源出口的非洲来说,绝对也不是什么好事

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(黑色图标的国家都严重依赖石油出口,包括尼日利亚、利比亚、阿尔及利亚等非洲强国)


大国博弈 小国得利?

虽然特朗普把国际组织弄得鸡飞狗跳,但具体到对非洲的政策,似乎并没有想象的糟糕。


早在2018年,美国发布了《更好利用投资引导发展法案》(Better Utilizing Investments to Leverage Development, BUILD),并成立了国际开发金融公司(International Development Finance Corporation,DFC),二者合计投资额可高达600亿美元


进一步的,美国还恢复了美国进出口银行(US Export-Import Bank, Eximbank)非洲业务。不过仔细推敲这些政策,更像是冲着中国来的,而不是非洲。

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(大西洋沿岸的非洲“风城”索维拉)

2018年,特朗普彼时的国家安全事务助理博尔顿,一边介绍发起《繁荣非洲》(Prosper Africa)项目,一边对中国的非洲政策碎碎念,也就不难怀疑,所谓的《繁荣非洲》是不是只是美国的地缘政治工具。


而这其实才是非洲人们最关心的,一方面担心中美关系可能使非洲陷入困境,一方面又觉得中美大国博弈,非洲小国更能渔翁得利

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(中非合作与“一带一路”的标志性项目:肯尼亚蒙内铁路)

关于非洲政策,毫无疑问,如果温和的拜登当选,一定会得到更多支持。但中美大国博弈对非洲发展前景的影响,似乎让人有些看不清眉目。


以及,随之而来的,类似互联网碎片化(Splinternet)的预言正在成为现实——谷歌前CEO施密特早在2018年预言,全球互联网可能会演变成中美互联网分叉(Bifurcation):华为5G和Tiktok事件都是最近最好的例证。


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