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2020-07-08 18:14:21

引言

近期，澳大利亚、塞尔维亚等陆续发布玩具强制安全标准、玩具安全手册，欧洲标准化委员会CEN发布新版指画颜料玩具安全标准，美国儿童玩具和育儿用品也有新规发布。

▌澳大利亚更新弹射玩具和水上玩具强制安全标准

2020年6月11日，澳大利亚更新《消费品（弹射玩具）安全标准2020》和《消费品（水上玩具）安全标准2020》两份玩具安全标准。从2021年6月12日起，弹射玩具必须符合新标准的规定；从2022年6月12日起，水上玩具必须符合新标准的规定。

在澳大利亚，儿童玩具受到多项强制性安全标准的监管。这些涉及物理和机械性能，化学性能和/或标签要求的强制性安全标准包括：

——由2005年第1号消费者保护法案修订的“消费者保护公告”（2003年第14号）“针对不超过36个月的儿童的玩具”；

——2009年第1号消费者保护公告“铅和某些元素”（包括指画颜料）；

——2009年第2号消费者保护公告“漂浮和水上玩具”；

——2010年第5号消费者保护公告“含磁铁的玩具”；

——2010年第16号消费者保护公告“弹射玩具”。

这些强制性安全标准引用了某些玩具安全标准以符合其要求。

2020年6月11日，澳大利亚新特定玩具的两项强制性安全标准。自2020年6月12日起生效。

《消费品（弹射玩具）安全标准2020》要求弹射玩具必须符合四个现行玩具标准之一中的特定条款：

——AS/NZS ISO 8124.1：2019《与机械和物理特性有关的安全方面》；

——ASTM F963-17《玩具安全标准消费者安全规范》；

——EN 71-1：2014 + A1：2018《玩具安全-第1部分：机械和物理特性》；

——ISO 8124-1：2018《玩具安全-第1部分：与机械和物理特性有关的安全方面”。

此外，在玩具随附的说明以及能够发射300毫米以上弹射物的弹射玩具的包装上，还需要发出警告声明“WARNING: Do not aim at eyes or face”。

在2021年6月11日之前，弹射玩具可以符合《儿童弹射玩具消费品安全标准》（2010年第16号消费者通知）或新仪器的规定。从2021年6月12日开始，这些玩具必须符合新标准的要求。

《消费品（水上玩具）安全标准2020》要求水上玩具遵守警告格式要求以及两个现有玩具标准之一中的特定条款：

——AS/NZS ISO 8124.1：2019《与机械和物理特性有关的安全方面》；

——ISO 8124-1：2018《玩具安全-第1部分：与机械和物理特性有关的安全方面》。

在2022年6月11日之前，水上玩具可以符合《水上玩具的消费者产品安全标准》（2009年第2号消费者保护通知）或新标准的规定。从2022年6月12日开始，这些玩具必须符合新标准的规定。（tbtguide）

▌澳大利亚更新含磁铁的玩具安全标准

2020年5月18日，澳大利亚通过WTO发布G/TBT/N/AUS/120号通报，拟更新含磁铁儿童玩具强制性安全标准。目前，含磁铁的玩具受AS/NZS ISO 8124.1：2002和AS/NZS ISO 8124.1：2002/Amdt2：2009的某些条款约束。

该提案允许包含磁铁的儿童玩具符合以下任何标准：

——AS/NZS ISO 8124.1：2019玩具安全-第1部分：与机械和物理特性有关的安全方面；

——ASTM F963-17玩具安全标准消费者安全规范；

——EN 71-1：2014 + A1：2018玩具安全-第1部分：机械和物理特性；

——ISO 8124-1：2018玩具安全-第1部分：与机械和物理特性有关的安全方面。

对标准的修订内容将在注册后的第二天生效，并自生效之日起有12个月的过渡期。（tbtguide）

▌塞尔维亚发布玩具安全手册

2019年11月，塞尔维亚根据欧盟玩具安全指令2009/48/EC发布《玩具安全手册》（RS No.78/2019），以制定关于玩具安全及其在市场上自由流通的规则。该安全手册于2019年11月9日生效，并将于2020年11月9日（生效之日后12个月）正式实施。

根据手册中的定义，玩具是为14岁以下儿童设计或设计的产品，无论是否专门为在游戏中使用。手册包含以下规定：

——一般安全，按预期或可预见的方式使用玩具时，考虑到儿童的行为，不得危害使用者和第三方的健康；

——具体安全性，包括物理和机械性能，易燃性，化学性能，电气性能以及卫生和放射性要求（附件2）；

——附录C中针对36个月以下儿童的玩具或拟放入口中的其他玩具中的一组特定限制物质；

——在不锈钢制成的玩具和玩具组件以及旨在传导电流的玩具组件中免于使用镍（一种致癌，诱变和生殖毒性的2类物质，CMR 2物质）；

——塞尔维亚合格标记的规则和条件。有关塞尔维亚合格标记的更多信息，请访问塞尔维亚经济部网站；

——塞尔维亚语的符合性声明（DoC），包括玩具的彩色图像（用于清晰识别），以及所适用的协调标准或与宣布符合性有关的规范的参考（附件3）；

——技术文档（附件4）；

——警告（附件5）；

——塞尔维亚和欧洲玩具合规性标准清单（附件6）。

与欧盟《玩具安全指令》的显著区别是，塞尔维亚的《玩具安全规则手册》要求塞尔维亚市场上的玩具必须带有塞尔维亚合格标志(见图1)。除此塞尔维亚合格标记外，还可以使用CE标记。从《工业产品合格性评估和接受协议》（塞尔维亚与欧盟之间的ACAA协议）生效之日起，或者如果该协议未达成，则CE标记将取代塞尔维亚的合格标记。（tbtguide）

▌欧洲标准化委员会CEN发布新版指画颜料玩具安全标准

2020年4月8日，欧洲标准化委员会（CEN）发布指画颜料玩具新版标准EN71-7:2014+A3:2020。该标准将在2020年10月之前成为国家标准，相互矛盾的国家标准最迟应在此日期之前撤销。

相比先前版本，本标准包含以下主要变化：

1. 在表A.1“指画涂料中常用的有机着色剂”和表A.2“指画涂料中常用的非有机着色剂”中，以“法规231/2012”代替“2008/128/EC指令”的引用，因为后者已被废除；

2. 将甘宝素(第22项)的最大浓度由0.5%更改为0.2%；

3. 在附件F.6中，苯并a芘的定量极限（LOQ）从0.02 mg/kg更改为0.05 mg/kg，

4. 编辑修订：“Benzo[α]pyrene”替换为“Benzo[a]pyrene”。

该标准有望经欧洲委员会（EC）正式接受并在欧盟官方公报（OJEU）上发布成为玩具安全指令2009/48/EC的协调标准。在此之前，当前版本EN71-7:2014+A2:2018继续为欧盟玩具安全指令2009/48/EC提供符合性判定。（tbtguide）

▌美国市场利好：用于儿童玩具和育儿用品的某些未加工人造纤维将免于化学元素和邻苯二甲酸盐测试

2020年6月3日，美国消费产品安全委员会（CPSC）发布G/TBT/N/USA/1537/Add.1号通报“儿童玩具和育儿用品：关于未加工的人造纤维的ASTM F963元素和邻苯二甲酸盐的测定”。此次通报内容是一项最终规则，确定某些未加工人造纤维中所含的ASTM F963元素或邻苯二甲酸盐含量不超过CPSC关于儿童玩具和幼儿用品的法规和规定中指定的限制。基于此，不需要对这些未加工人造纤维进行第三方测试，以确定其符合ASTM F963元素或邻苯二甲酸盐对儿童玩具和幼儿用品的要求。

该项法规将于2020年7月1日起生效，并已在联邦法规CFR 16中创建了新的一章1253“儿童玩具和育儿用品：关于未加工的人造纤维的ASTM F963元素和邻苯二甲酸盐的测定”。

一、法规涉及主要内容：

ASTM F963元素：Sb, As, Ba, Cd, Cr, Pb, Hg, Se。

邻苯二甲酸盐：DEHP, DBP, BBP,DINP, DIBP, DPENP, DHEXP,DCHP。

未加工人造纤维范围（7类）：聚酯（聚对苯二甲酸乙二酯（PET））、尼龙、天然乳胶橡胶、聚氨酯（氨纶）、人造丝、丙烯酸和变性丙烯晴。

二、为中小企业减少第三方测试费用负担

ASTM F963元素测试

ASTM F963元素测试——根据已发布的发票和价目表，在中国使用电感耦合等离子体原子发射光谱法（ICP-MS）对ASTM F963元素进行第三方测试的费用为60美元左右，在美国使用ICP-MS测试ASTM F 963元素的费用为190美元左右，而使用高清晰度X射线荧光光谱法（HDXRF）可以将测试成本降低到40美元左右。

邻苯二甲酸盐测试

邻苯二甲酸盐测试的成本相对较高，每次测试成本在$125到$350之间，具体取决于测试地点和适用的折扣。由于一种产品可能具有需要测试的多种邻苯二甲酸盐，因此在某些情况下，测试一种产品邻苯二甲酸盐的成本可能超过1000美元。

为了提供高度符合测试要求的保证，可能必须测试多个样品。在某种程度上，与大企业相比，小企业的产量更低，销量更少，同时，小型实体可能无法获得某些实验室可能为其较大客户提供的折扣。因此造成小企业的产品单价更高，不具有市场竞争力。

该法规中的规定仅限于所列出的7种未加工的人造纤维，不适用于规则中未列出的任何其他人造纤维。这些决定仅免除制造商由CPSC接受的第三方合格评定机构对指定的未完成的人造纤维进行测试的义务。但是儿童玩具和育儿用品仍必须符合CPSIA第106和108部分以及16 CFR第1307部分的实质内容限制。（浙江省标准化研究院）