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2020-04-05 03:10:20
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资料来源:FDA、南京宏康报关、安测检验医疗器械经销商联盟

国际物流动态整理

“我的XX产品需要FDA认证吗?”

“我的XX产品为啥被FDA扣货了?”

“我的XX产品有FDA证书,FDA为啥还是要扣我的货?”

做跨境电商的朋友经常碰到以上问题,近期随着美国疫情的发展,医用防疫用品出口美国的需求量大量增加,出口注册需求也就增多,但是存在一些企业冒充FDA给厂家颁发证书,一些经销企业在咨询厂家的时候,拿到的“FDA证书”也可能是假冒的。




而美国食品药物管理FDA3月23日于官网发布标题为“器械注册和列名”的公告,并着重强调:

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FDA does not issue Registration Certificates to medical device establishments. FDA does not certify registration and listing information for firms that have registered and listed. Registration and Listing does not denote approval or clearance of a firm or their devices.

FDA不会向医疗器械企业颁发注册证书,不会对已经注册或者列名的产品或企业出具确认证书。企业注册和产品列名信息并不代表FDA批准了该企业和其产品。

也就是说,FDA公开发布:所有“FDA注册证书”都不是官方发的!

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是的,“FDA注册证书”不是官方发的。


1
什么是FDA

FDA是美国食品药品监督管理局(Food and Drug Administration)的简称。顾名思义,凡是进入美国市场的食品、药品、医疗器械、食品添加剂都受到FDA的监管,化妆品、辐射类产品,动物用药品和饲料也在其中。需要注意的是,食品接触类材料(比如厨具餐具)属于食品添加剂的范畴,因此也受到FDA的监管。

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我们通常所说的“FDA认证”并不是一个准确的说法,事实上FDA的监管体系是一个非常庞大复杂的系统,《联邦法典》第21篇(Code of Federal Regulations Title 21 –简称CFR21)用了一整个篇章1500个条目对受FDA监管的商品和监管措施做了详细的分类和规定,绝非一个“FDA认证”就能简单概括的。



2
FDA注册我们应该要注意的问题

(1)FDA证书是哪个机构发放的?

FDA注册是没有证书的,产品通过在FDA进行注册,将取得注册号码,FDA会给申请人一份回函(有FDA行政长官的签字),但不存在FDA证书一说。

(2)FDA需要指定的认证实验室检测吗?

FDA是一个执法机构,而不是服务机构。如果有人说他们是FDA下属的认证实验室,那么他至少是在误导消费者,因为FDA既没有面向公众的服务性认证机构与实验室,也没有所谓的“指定实验室”。FDA作为联邦执法机构,不可以从事这种既当裁判又当运动员的事。FDA只会对服务性的检测实验室的GMP质量进行认可,合格的颁发合格证书,但不会向公众“指定”,或推荐特定的一家或几家。

(3)FDA注册是否一定需要一位美国代理人?

企业在进行FDA注册时必须指派一名美国公民(公司/社团)作为其代理人,该名代理人负责进行位于美国的过程服务,是联系FDA与申请人的媒介。



3
FDA注册的常见误区

(1)认证的模式

FDA注册和CE认证不同,他认证的模式不同于CE认证的产品检测+报告证书模式,FDA注册实际上采用的是诚信宣告模式,即:你对自己的产品符合相关标准和安全要求负责,并在美国联邦网站注册,如果产品出事,那么就要承担相应的责任。因此FDA注册对于大部分产品,不存在寄样品检测和出证书的说法。

(2)注册有效期
FDA注册有效期为一年,如果超过一年,则需要重新提交注册,所涉及的年费也需要重新付。
(3)FDA证书
DA注册是没有证书的,产品通过在FDA进行注册,将取得注册号码,FDA会给申请人一份回函(有FDA行政长官的签字),但不存在FDA证书一说。我们通常看到的这个证书是中介代理机构(注册代理)签发给厂家,以证明其帮助该厂家完成了美国FDA要求的“生产设施注册和产品类型注册”(Establishment Registration and Device Listing),完成的标志是帮助厂家取得了FDA的注册登记号。

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4
医疗器械美国FDA 510(k)认证
CFR21将每一种医疗器械都明确规定其产品分类和管理要求,目前FDA医疗器械产品目录中共有1700多种。CFR21把所有进入美国市场的医疗器械类商品分为I、II、III三个类别,其监管力度依次提高。注意CFR21所规定的“医疗器械”跟我们通常理解的有不同,例如牙刷也属于I类医疗器械,在清关时须要向提供FDA注册号码。任何一种医疗器械想要进入美国市场,必须首先弄清申请上市产品分类和管理要求。
在明确了以上信息后,企业就可以着手准备有关的申报资料,并按一定程序向FDA申报以获取批准认可。对于任何产品,企业都需进行企业注册和产品列名。
I类:
实行的是一般控制,绝大部分产品只需进行注册、列名和实施GMP规范,产品即可进入美国市场(其中极少数产品连GMP也豁免,极少数保留产品则需向FDA递交510(K)申请即PMN (Premarket Notification)),常见的品名如:太阳镜,拐杖,轮椅,病员监护仪,假肢,绷带,大概占47%左右。
II类:


实行的是特殊控制,企业在进行注册和列名后,还需实施GMP和递交510(K)申请(极少产品是510(K)豁免),常见的品名如:体温计,针灸针,血氧仪,血压计,心电图仪,医用紫外线消毒设备,大概占百分之46左右。

III类:

实施的是上市前许可,企业在进行注册和列名后,须实施GMP并向FDA递交PMA(Premarket Application)申请(部分Ⅲ类产品还是PMN),常见的品名如:心脏起搏器,人工晶体,人工血管,占比7%左右。

对Ⅰ类产品,企业向FDA递交相关资料后,FDA只进行公告,并无相关证件发给企业;对Ⅱ、Ⅲ类器械,企业须递交PMN或PMA,FDA在公告的同时,会给企业以正式的市场准入批准函件,即允许企业以自己的名义在美国医疗器械市场上直接销售其产品。

至于申请过程中是否到企业进行现场GMP考核,则由FDA根据产品风险等级、管理要求和市场反馈等综合因素决定。

综合以上内容可知,绝大部分产品在进行企业注册、产品列名和实施医疗器械GMP,或再递交510(K)申请后,即可获得FDA认证。



5
如何查询产品已经获得FDA列名或510K注册?
唯一权威途径:上FDA官网查询,网址:https://www.fda.gov/


 FDA列名:

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510K注册:

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