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2021-02-25 19:40:28

今天，海关总署举行每月例行记者通报会，海关总署关税征管司司长姜峰、副司长邸杰介绍了海关落实中央减税降费政策、疫情期间支持企业复工复产、参与自由贸易港“零关税”政策制定实施、RCEP原产地规则和关税减让实施准备等有关情况。

加强综合治税，圆满完成税收预算目标

2020年受疫情影响，世界主要经济体普遍陷入经济衰退，我国进出口面临国际市场需求萎缩、产业链供应链循环受阻等严峻挑战，海关税源缩减。面对复杂的进出口形势，全国海关认真落实各项纾困惠企减税降费政策，全力支持外贸企业复工复产，深化综合治税，坚持科学征管、依法征管。

全面落实国家各项税收优惠政策，减（退）税近2700亿元

海关坚决贯彻中央稳外贸稳外资部署，发挥税收征管职能，推动进口环节各项税收优惠政策落实到位。全年执行减税、自贸协定关税减让及进口税收优惠等政策减（退）税2687.7亿元。

杭州海关关员开展税政调研丁鑫/摄

主要包括：执行2020年关税调整方案等降税政策减税1042.5亿元；落实18项自贸协定等优惠贸易安排（包括15项自贸协定和3项其他优惠贸易安排）减让税款832.6亿元；对天然气、石脑油和燃料油等政策性退税293亿元；对跨境电商零售进口减税129.4亿元。

实施助企纾困措施，支持企业复工复产

积极落实党中央、国务院部署，统筹推进口岸疫情防控和促进外贸稳增长，切实降低进出口企业成本，全力帮助企业渡过难关：

会同政策主管部门及时研究出台防疫物资进口免税政策，压缩审核时限与环节，加快减免税办理速度，通过海关“关税聚焦”微信公众号向社会各界提供政策解读与咨询服务，全力保障捐赠防疫物资迅速通关并减免税6.1亿元，助力打赢武汉保卫战、湖北保卫战；

结合企业延期复工实际，延长缴税期限，为全国1500余家企业减免税款滞纳金3亿元；

加大对加工贸易内销支持力度，内销选择性征收关税政策试点扩大到所有综合保税区，为加工贸易企业减免税负1.25亿元，落实年内暂免征收内销缓税利息政策，为1.8万家内销企业减免缓税利息6387万元；

推动出台因疫情退运货物不征税政策，为188家进出口企业免、退税1052万元。

围绕增强产业链供应链自主可控能力，组织对集成电路、航空维修、原料药等19个重点行业产业开展专项税政调研，82项关税调整建议被纳入政策调整方案，为黑茶等我国优势产品增列了税目，降低了抗癌原料药、医疗设备等商品的进口关税，有力支持了产业发展，满足了国内需求。

参与防疫物资归类的国际合作，根据防疫工作实际编写发布的《中国防疫物资归类指南》，被世界海关组织作为全球疫情防控物资的归类指引，为国际疫情防控贡献中国力量。

持续推进征管改革，提升征管制度创新和治理能力

杭州海关关员赴企业宣传降税降费和区域性原产地证优惠相关政策王轶星/摄

坚持创新驱动，统筹通关纳税便利和防范税收风险，全面深化海关税收征管改革。以建立海关总署税收征管局为标志，改革税收征管方式，由海关对进口货物逐票审核征税，变为由纳税人自主申报纳税、海关复核抽查，大大提升货物通关速度，降低企业通关成本。与此同时，海关加强对税收风险的研判与处置，构建分层次、多角度的税收风险协同防控体系。税管局聚焦“大税源、高风险”行业、企业和商品，实施税收风险重点防控，统一全国口岸征管执法。直属海关加强口岸和属地纳税人管理，排查处置税收风险，引导纳税企业守法自律，降低合规成本。深入推进进口货物税款多元化担保机制创新，扩大关税保证保险、企业集团财务公司担保、企业增信担保等改革试点，进一步提高通关效率，缓解企业资金压力。超过3500家企业参与关税保证保险试点，担保税款3776亿元，占同期税收的10%。持续优化通关纳税便利措施，汇总征税和企业自报自缴税款分别占同期海关税收的35.9%和57.9%，较2019年分别提升7个和9.3个百分点。

支持海南自由贸易港建设，推动相关税收政策落地见效

认真落实中央建设海南自由贸易港的部署，积极参与离岛免税购物新政和全岛封关运作前“零关税”政策的制定，对标国际先进水平，同步研究海关监管制度和实施方案，推动相关政策落地见效，吸引更多的人流、物流、资金流向海南聚集。2020年7月1日，离岛免税购物新政正式实施，旅客年度免税购物额度由3万元提高至10万元，取消了单件商品的免税限额，免税商品种类由38类增至45类。新政实施仅半年，离岛旅客累计购物约300万人次，增长六成，购物金额约200亿元，增长近2倍，吸引海外消费回流作用明显，带动海南旅游及相关产业发展。2020年12月，原辅料和交通工具及游艇“零关税”政策落地实施，截至今年1月底，已为企业减免税款4700余万元。

深化原产地管理改革，服务构建新发展格局

海关认真履行原产地管理职能，积极参与全球经济治理，服务构建新发展格局。改革原产地签证模式，开发上线原产地证书智能审核系统，大幅压缩签证时间；进一步推进原产地电子联网，联网自贸伙伴增至10个；持续扩大原产地证书自助打印范围，促成印度、新加坡和印尼接受自助打印证书，实现中国-东盟项下互认自助打印证书的新突破。全年18项优惠贸易安排项下享惠进口10340.7亿元，增长7.1%，比同期一般贸易进口增速高出8个百分点。出口企业申领优惠原产地证书货值13759.7亿元。

推动RCEP原产地规则落地生效，促进高水平对外开放

2020年11月15日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式签署，这是我国迄今为止商签的参与人口最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸协定，是我国对外开放和区域经济一体化的里程碑。海关正在按照党中央、国务院的部署，积极推进RCEP原产地规则和关税减让的全面实施。

青岛海关所属烟台海关关员为某进口企业提供RCEP协定关税减让政策咨询杨振雷/摄

建立健全原产地管理制度体系，出台《RCEP项下原产地管理办法》，对享惠货物的原产资格、运输规则、进口申请享惠程序、出口原产地证明出具及核查等作出明确规定。作为原产地领域重要的贸易便利化措施，RCEP将大规模实施经核准出口商原产地自主声明制度，海关将对标国际最高标准，按照强化监管、优化服务的原则，从企业资质和产品资格两个维度，构建我国经核准出口商管理体系。

强化科技支撑，结合RCEP的实施特点，研究设计“原产地管理业务全景图框架”，开发RCEP原产地管理平台，提升原产地管理智能化水平。

加强政策宣传、辅导和培训，有效提升企业对关税减让和享惠规则的认知度和技术能力，帮助企业全面掌握并有效利用RCEP项下累积规则、微小含量、原产地自主声明等规则条款，充分享受关税减让成果。同时海关将加强自身能力建设，准确给予进口享惠，及时提供出口签证服务，为企业尽享协定优惠提供优质服务保障。

另外，昨天国务院新闻办公室举行新闻发布会，商务部部长王文涛表示，2021年中国外贸形势依然严峻复杂，下一步将继续加强对外贸的政策支持，保持政策连续性、稳定性、可持续性。最近，商务部已在听取外贸企业反映的问题和呼声，积极解决国际物流不畅、物流成本偏高、外贸信贷投放等问题。

| 注：内容来源于海关发布

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